To dommere, tilsyneladende uden nogen forbindelse, bliver dræbt på samme dag. En ung lovende jurastuderende, skriver en rapport, som efter hendes mening opklarer mordene. Rapporten kommer i gale hænder og hun befinder sig i et net af intriger og korruption - som forgrener sig til regeringsmedlemmer på højeste plan. De som læser rapporten bliver dræbt en efter en.